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我國高校畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)象根源剖析與對(duì)策思考 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，中國各類高校總數(shù)達(dá)2663所，高等教育在校生總規(guī)模達(dá)2907萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23.3%，已成為世界高等教育第一大國，正式步入高等教育大眾化時(shí)代。2009年全國高校畢業(yè)生達(dá)611萬，當(dāng)年就業(yè)率約為68%。盡管國家有關(guān)部門精心謀劃、密切協(xié)作，出臺(tái)了一系列積極促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策措施，但大學(xué)生"就業(yè)難"問題依然十分嚴(yán)峻，并從個(gè)別現(xiàn)象演化為普遍現(xiàn)象，成為全社會(huì)高度關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題。2010年全國需要就業(yè)的歷屆和應(yīng)屆高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)在1000萬以上。以今年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考為例，僅招考13566人，報(bào)考人數(shù)超過104萬人，選聘比達(dá)到空前的76.6∶1。對(duì)貧困地區(qū)的家庭而言，送孩子上四年大學(xué)要花費(fèi)一個(gè)強(qiáng)壯勞力35年的純收入。上千萬的大學(xué)生特別是農(nóng)村來的大學(xué)生耗費(fèi)一家?guī)资甑氖杖�，畢業(yè)之后卻面臨失業(yè)的威脅，這確實(shí)是一個(gè)值得黨和政府高度關(guān)注的、重大而現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問題�！ ∫弧⒃斐僧厴I(yè)生"就業(yè)難"的高等教育體制根源 �！ 「咝．厴I(yè)生"就業(yè)難"只是高等教育突出問題的表象，其根源在于我國教育體制和機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷，到了非下大氣力改革創(chuàng)新不可的重要關(guān)頭。事實(shí)上，我國目前的教育體制、管理模式，乃至教育價(jià)值、教育方針的表達(dá)等等，基本都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、階級(jí)斗爭時(shí)期形成的，沒有擺脫前蘇聯(lián)的模式，也沒有從根本上真正升級(jí)更新過。具體說來，造成畢業(yè)生"就業(yè)難"的我國現(xiàn)行高等教育體制機(jī)制缺陷突出表現(xiàn)在三個(gè)方面： 1、管理體制與決策機(jī)制缺陷。現(xiàn)行高等教育體制是"高度集權(quán)，但權(quán)責(zé)不對(duì)稱、責(zé)任缺失"的體制，其突出表現(xiàn)為：（1）教育行政部門在高校辦學(xué)定位、辦學(xué)規(guī)模、招生人數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)班子配備、經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)科與專業(yè)設(shè)置、學(xué)位授予權(quán)審批、科研課題立項(xiàng)、人員編制、工資水平、職稱評(píng)定、資產(chǎn)處置、貸款額度等重大事項(xiàng)上擁有控制權(quán)，但并不接受決策質(zhì)量與效果的考核評(píng)估，更沒有責(zé)任追究機(jī)制，因而無人對(duì)決策失誤的后果承擔(dān)責(zé)任。在這種單向指揮鏈型的集權(quán)管理體制下，高校缺乏必要的辦學(xué)自主權(quán)，無法依據(jù)人才市場的需求變化及時(shí)進(jìn)行學(xué)科調(diào)整、專業(yè)設(shè)置、資源配置等重大決策，長此以往必然會(huì)對(duì)畢業(yè)生"就業(yè)難"麻木不仁，或無能為力，絕不可能產(chǎn)生類似于企業(yè)產(chǎn)品滯銷的危機(jī)感和有效應(yīng)對(duì)措施，最終只能放任人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)現(xiàn)象的蔓延；（2）外行當(dāng)家、行政包辦學(xué)術(shù)事務(wù)現(xiàn)象比較普遍，習(xí)慣于發(fā)文件、下通知、搞檢查。始于2003年的全國高校本科教學(xué)評(píng)估，被輿論批評(píng)為"轟轟烈烈造聲勢，辛辛苦苦編數(shù)據(jù)，認(rèn)認(rèn)真真走過場"，有形式主義、勞民傷財(cái)之嫌。在這種有缺陷的權(quán)責(zé)體制下，當(dāng)出現(xiàn)大批量的人才培養(yǎng)質(zhì)量缺陷而遭遇公眾批評(píng)時(shí)，政府有關(guān)部門和高校管理層都會(huì)本能地推脫責(zé)任�！ �2、領(lǐng)導(dǎo)體制與動(dòng)力機(jī)制缺陷。其主要表現(xiàn)為：（1）教育系統(tǒng)官本位色彩過濃，各類高校被區(qū)分為副部級(jí)、正廳級(jí)、副廳級(jí)等不同的行政級(jí)別，教育資源配置和高校領(lǐng)導(dǎo)干部任用在很大程度上都受到這種"官本位"的組織體制的制約，這種制度安排客觀上妨礙了人才和教育資源的自由流動(dòng)與優(yōu)化配置。（2）"一言堂"的官僚主義作風(fēng)蔓延，"一刀切"的教學(xué)評(píng)估使高校管理者、教師和學(xué)生疲于應(yīng)付，抑制了高校的辦學(xué)特色和創(chuàng)造力，使"唯上是從、墨守陳規(guī)"容易成為高校管理層的常態(tài)。（3）忽視社會(huì)需求，服務(wù)意識(shí)差、管理成本高、辦事效率低、響應(yīng)速度慢，社會(huì)抱怨多，公眾滿意度低。 3、評(píng)價(jià)體制和人才質(zhì)量缺陷。沒有業(yè)績考評(píng)的管理必然導(dǎo)致低效率現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。長期以來，我國高校還沒有一套權(quán)威的業(yè)績監(jiān)督評(píng)價(jià)體制和自我約束機(jī)制，教育行政管理部門未能建立高校的投入產(chǎn)出分析與綜合績效評(píng)價(jià)體制，更沒有相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制促進(jìn)高校努力改善績效，多為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才、輸出優(yōu)質(zhì)科研成果和提供高水平社會(huì)服務(wù)，只是新聞媒體不斷隨機(jī)曝光一些高校的學(xué)生自殺、論文抄襲、道德越軌、學(xué)術(shù)造假、領(lǐng)導(dǎo)腐敗案件等。《人民日?qǐng)?bào)》2009年12月發(fā)表的《教育部直屬高校近半數(shù)"高耗低產(chǎn)"》一文便是高校業(yè)績?nèi)毕莸淖C明。據(jù)報(bào)道，中央教育科學(xué)研究所高等教育研究中心對(duì)教育部直屬的72所高校中的69所進(jìn)行的績效評(píng)估顯示，近半數(shù)高校在2006--2008年3年間呈現(xiàn)出"高投入低產(chǎn)出"的特點(diǎn)。業(yè)績監(jiān)督評(píng)價(jià)本來應(yīng)該是教育行政部門的份內(nèi)職責(zé)，評(píng)價(jià)體制缺失的直接后果，是無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種低效和無效行為。 此外，現(xiàn)行高等教育體制下，高校的人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量保證機(jī)制、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等具體環(huán)節(jié)，都存在許多缺陷和不足。其最終結(jié)果，是高等教育的業(yè)績遲遲未能培養(yǎng)出杰出創(chuàng)新人才、未能產(chǎn)生重量級(jí)的科研成果，高校的貢獻(xiàn)和業(yè)績無法得到出資人（主要是各級(jí)政府）和消費(fèi)者（大學(xué)生）的認(rèn)可與好評(píng)，大學(xué)生"通過上大學(xué)得到一份稱心的工作"的目標(biāo)落空，最終導(dǎo)致我國高校的國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力被嚴(yán)重削弱�！ 《�、誘發(fā)畢業(yè)生"就業(yè)難"的高校運(yùn)行機(jī)制根源 我國高等教育出現(xiàn)的危機(jī)最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的表現(xiàn)，是高校人才培養(yǎng)與市場需求出現(xiàn)總量和結(jié)構(gòu)雙重失衡，企業(yè)對(duì)畢業(yè)生素質(zhì)不滿意。這一結(jié)果與我國當(dāng)前高校運(yùn)行機(jī)制存在的各種缺陷和不足高度相關(guān)。具體來看，我國高校運(yùn)行機(jī)制至少有以下缺陷在誘發(fā)畢業(yè)生"就業(yè)難"： 1、辦學(xué)體制與運(yùn)行機(jī)制缺陷。造成大學(xué)生"就業(yè)難"的高校辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制根源主要是：（1）辦學(xué)理念陳舊。突出表現(xiàn)為從高校領(lǐng)導(dǎo)層、教師到學(xué)生都習(xí)慣于以學(xué)科為本位，強(qiáng)調(diào)學(xué)科基礎(chǔ)和專業(yè)條件，讓學(xué)生一味適應(yīng)學(xué)校，忽視社會(huì)的最新變化和實(shí)際需求，忽視教育規(guī)律、人才成長規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，忽視社會(huì)需求，忽視學(xué)生的就業(yè)需求，忽視辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，競爭觀念、市場觀念、質(zhì)量意識(shí)和效益意識(shí)淡薄；（2）辦學(xué)模式封閉。表現(xiàn)為：學(xué)校與社會(huì)、教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)生與教師以及學(xué)生與學(xué)生之間對(duì)接不暢，甚至存在隔閡，高校之間、校企之間資源無法共享，高校之間也總是互不往來、各自為政、缺乏合作機(jī)制，造成資源大量閑置與資源嚴(yán)重短缺并存，部分高校存在短期"功利"行為，不顧社會(huì)需求和自身辦學(xué)條件盲目擴(kuò)大招生，使得學(xué)生接觸實(shí)踐的機(jī)會(huì)減少，不利于高校實(shí)踐教學(xué)的開展和學(xué)生職業(yè)技能的提升；（3）教學(xué)方式落后。沿襲前蘇聯(lián)的填鴨式教學(xué)，以教師為中心，學(xué)生始終處于被動(dòng)地位，以集中式的單向講解為主，照本宣科，強(qiáng)調(diào)共性，要求死記硬背唯一答案，忽視實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，學(xué)生接觸實(shí)際機(jī)會(huì)少、動(dòng)手能力差，學(xué)不到畢業(yè)后真正管用的東西，屬于典型的應(yīng)試教育，導(dǎo)致學(xué)生的綜合素質(zhì)偏離應(yīng)用型人才的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐技能無法滿足用人單位的要求�！恫ㄊ款D環(huán)球報(bào)》在《美國學(xué)生眼中的中國教育》一文中指出：中國的"整個(gè)教育都是為了記住一切有可能在考試中出現(xiàn)的東西，而不是教會(huì)學(xué)生如何有效應(yīng)對(duì)就業(yè)后需要面對(duì)的各種實(shí)際問題"，可謂"入木三分，擊中要害"。由這種應(yīng)試教育造成的畢業(yè)生職業(yè)技能低下，便是必然的結(jié)果。 2、內(nèi)部管理機(jī)制與結(jié)構(gòu)缺陷。其具體表現(xiàn)在：（1）缺乏目標(biāo)管理和質(zhì)量保證體系，體制僵化、行動(dòng)遲鈍、活力不足、效率不高、業(yè)績不佳，投入產(chǎn)出不對(duì)稱，出現(xiàn)大量資源浪費(fèi)、管理低效和無效現(xiàn)象，令人痛心。作為高等教育消費(fèi)者的大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，對(duì)教育服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)權(quán)和教學(xué)內(nèi)容的選擇權(quán)都極其有限，無法對(duì)現(xiàn)有高等教育體制形成的受教育過程產(chǎn)生教育質(zhì)量監(jiān)督和信息反饋?zhàn)饔�；�?）我們看到的表象是：一方面大量畢業(yè)生找不到工作，出現(xiàn)"人才過剩"；另一方面，大量企業(yè)卻抱怨招不到合適的人，出現(xiàn)"人才緊缺"。導(dǎo)致畢業(yè)生"就業(yè)難"的直接原因是：教育行政部門和高校管理層都對(duì)人才市場需求的變化反應(yīng)遲鈍、應(yīng)對(duì)乏力。用人單位對(duì)專業(yè)設(shè)置沒有話語權(quán)，教育行政管理部門掌控著高校專業(yè)設(shè)置的審批權(quán)，卻無需對(duì)大量畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性"就業(yè)難"的后果負(fù)責(zé)，由此形成"畢業(yè)生不符合社會(huì)需要"，是"人才供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的人才需求脫節(jié)"、人才培養(yǎng)質(zhì)量與人才市場的實(shí)際需求脫節(jié)，以及整個(gè)高等教育系統(tǒng)的定位與新增職位結(jié)構(gòu)需要錯(cuò)位、自我調(diào)適能力差的后果；（3）高校自我封閉、各自為戰(zhàn)，缺乏有效的競爭和淘汰機(jī)制，普遍有追求小而全、大而全的沖動(dòng)，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)趨同、特色不明，畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，部分專業(yè)供過于求，部分專業(yè)人才難求。此外，地方院校、�？茖W(xué)校向本科院�？待R，本科院校盲目地升級(jí)、升格，造成專業(yè)設(shè)置趨同，以及地區(qū)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)不合理�！ �3、專業(yè)與課程設(shè)置脫離社會(huì)需要。畢業(yè)生"就業(yè)難"不是沒崗位，而是人才與崗位不匹配。由于現(xiàn)行教育體制下強(qiáng)調(diào)以學(xué)科基礎(chǔ)為依據(jù)評(píng)估和設(shè)置專業(yè)，高校對(duì)市場需求信息反應(yīng)遲鈍，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，本、�？票壤怪�，專業(yè)設(shè)置過細(xì)，畢業(yè)生知識(shí)面太窄，培養(yǎng)的人才門類不適應(yīng)社會(huì)的實(shí)際需求。課程設(shè)置上過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科自身的邏輯性、系統(tǒng)性、完整性，必修課太多，學(xué)生無法根據(jù)個(gè)人興趣選修更多的課程。課程內(nèi)容空泛、講授方式枯燥乏味，與職場中的實(shí)際需要脫節(jié)。學(xué)生急需的就業(yè)指導(dǎo)課、創(chuàng)業(yè)教育課開設(shè)不足或質(zhì)量低下。此外，高校之間的專業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，特色優(yōu)勢不明，專業(yè)建設(shè)存在大量的低水平重復(fù)現(xiàn)象�！ �4、師資隊(duì)伍建設(shè)滯后。教師隊(duì)伍缺乏優(yōu)勝劣汰機(jī)制，忽視終身學(xué)習(xí)、自我提高，習(xí)慣于"近課本、遠(yuǎn)市場"、"近理論、遠(yuǎn)操作"對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場需求變化的研究，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法上習(xí)慣于因循守舊、更新緩慢，主動(dòng)面向社會(huì)需求、研究和傳授管用的"真功夫"方面動(dòng)力不足，自己擁有的知識(shí)和技能都無法滿足實(shí)踐的需要，學(xué)生也無法學(xué)到真本領(lǐng)，當(dāng)然不可能培養(yǎng)出高質(zhì)量的畢業(yè)生�！ �5、教育質(zhì)量保證機(jī)制匱乏。高校擴(kuò)招后，隨著高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)張，優(yōu)質(zhì)師資、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等教育資源被攤薄，人才培養(yǎng)質(zhì)量客觀地出現(xiàn)了下降。在高等教育進(jìn)入大眾化時(shí)代后，大多數(shù)高校質(zhì)量意識(shí)淡薄，教師不對(duì)學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)，學(xué)校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)能力強(qiáng)弱、社會(huì)評(píng)價(jià)好壞反應(yīng)遲鈍，對(duì)落后的教育教學(xué)過程和教育質(zhì)量均缺乏必要的監(jiān)控手段和保障機(jī)制，導(dǎo)致畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量的明顯下降，無法有效滿足企業(yè)對(duì)于人才綜合素質(zhì)的要求�！ �6、內(nèi)部管理體制不健全。一是缺乏科學(xué)的內(nèi)部管理體制的頂層設(shè)計(jì)和大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的有效實(shí)現(xiàn)形式，離成熟的"現(xiàn)代大學(xué)制度"相距甚遠(yuǎn)；二是高校管理的過度行政化，在"教授治學(xué)、民主管理"方面效果甚微；三是人事制度改革滯后，教職工中依然存在顯著的"鐵工資、鐵飯碗、鐵交椅"，導(dǎo)致教師缺乏危機(jī)感，也沒有不斷更新知識(shí)的壓力和動(dòng)力，主要精力未用在教書育人上，互相抄襲不解決實(shí)際問題的論文，產(chǎn)出沒有轉(zhuǎn)化價(jià)值的所謂科技成果，學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)不端行為時(shí)有發(fā)生；四是缺乏目標(biāo)管理的制度安排，忽視人才市場對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量的評(píng)價(jià)、在校學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)、教師對(duì)行政管理人員的評(píng)價(jià)、高校對(duì)教育行政管理部門的評(píng)價(jià)，以及教育部門對(duì)政府的評(píng)價(jià)，更沒有配套的獎(jiǎng)懲措施�！ �7、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)不力。一是多數(shù)高校沒能建立相對(duì)完善的大學(xué)生職業(yè)能力和稟賦的評(píng)估體系，就業(yè)指導(dǎo)工作遠(yuǎn)未系統(tǒng)化、規(guī)范化、經(jīng)�；厴I(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)未納入教育教學(xué)總體規(guī)劃和大學(xué)生培養(yǎng)方案，在校期間很少有機(jī)會(huì)接觸到系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育；二是忽視歷屆畢業(yè)生在重新就業(yè)、二次就業(yè)中遇到的困難和問題，更未對(duì)畢業(yè)生初次就業(yè)及時(shí)提供貼心的后續(xù)跟蹤服務(wù)，畢業(yè)生和家長對(duì)高校提供的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的滿意度普遍不高；三是以研究生擴(kuò)招或留校科研等方式來緩解就業(yè)壓力屬于治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計(jì)，必將造成全社會(huì)就業(yè)壓力積聚并向研究生群體"轉(zhuǎn)移"。許多大學(xué)生將就業(yè)目標(biāo)集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、外資企業(yè)，不愿意去中小企業(yè)和條件艱苦的地區(qū)工作，就業(yè)期望值偏高，導(dǎo)致頻頻求職卻多以失敗而告終�！ ∪�、導(dǎo)致畢業(yè)生"就業(yè)難"的學(xué)生自身素質(zhì)根源 自身素質(zhì)缺陷是導(dǎo)致畢業(yè)生"就業(yè)難"的主體根源。在發(fā)達(dá)國家，大學(xué)生失業(yè)與普通勞動(dòng)者失業(yè)一樣，屬于正�，F(xiàn)象。倘若我們進(jìn)一步分析的話，為什么有些畢業(yè)生找不到工作，而有些畢業(yè)生不僅能夠得到多家用人單位的歡迎，而且起薪還高得令人羨慕呢？任何人如果長期在市場上找不到工作，只能證明自身的素質(zhì)有差距、能力有問題，甚至人格有缺陷。毫無疑問，存在嚴(yán)重的自身素質(zhì)缺陷是絕大多數(shù)找不到工作的畢業(yè)生們的共同特征。我們認(rèn)為，導(dǎo)致畢業(yè)生"就業(yè)難"的自身素質(zhì)缺陷包括： 1、認(rèn)知偏差。例如：職業(yè)生涯定位模糊、職業(yè)意識(shí)淡薄，慣于自我中心，擇業(yè)時(shí)盲目清高、過于樂觀，利他志向缺失、精英意識(shí)過強(qiáng)，大事做不了，小事不愿做，或好高騖遠(yuǎn)、眼高手低，對(duì)自身的綜合素質(zhì)缺陷沒有客觀的認(rèn)識(shí)和對(duì)策，不了解人才市場行情，對(duì)市場上的某些用人需求信息缺乏對(duì)比和綜合分析，就業(yè)期望偏離實(shí)際可能，對(duì)薪資和職位的要求過高，自我定位偏離社會(huì)需求，求職過程中傾向于盲目自卑、消極等待，必然降低求職成功的把握�！ �2、職業(yè)技能缺陷。多數(shù)找不到工作的畢業(yè)生都存在嚴(yán)重的職業(yè)技能缺陷，遠(yuǎn)未為自己在目標(biāo)崗位操業(yè)做好充分準(zhǔn)備，出現(xiàn)諸如行業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，職業(yè)知識(shí)匱乏，職業(yè)技能不過硬，動(dòng)手操作能力不強(qiáng)，不懂求職技巧，職業(yè)意識(shí)、職業(yè)觀念、職業(yè)道德修養(yǎng)不足等問題，遠(yuǎn)未達(dá)到《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的"學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做事做人"的基本要求。他們在面試中很難對(duì)"你干過什么？"和"你能干什么？"之類的問題做出讓面試官動(dòng)心的回答，因?yàn)槌嗽谛Ｄ瑢W(xué)習(xí)和應(yīng)試之外幾乎沒有任何值得自豪的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷和過硬的職業(yè)技能。有的畢業(yè)生根本沒有為自己的職業(yè)生涯做好準(zhǔn)備，甚至連"你想干什么？"之類的簡單提問都回答不了，實(shí)在讓用人單位失望�！ �3、個(gè)性心理品質(zhì)缺陷。一是性格內(nèi)向、封閉，情商（EQ）低下，不善于聆聽和人際溝通，人際交往和社會(huì)適應(yīng)能力差，只會(huì)做事不會(huì)做人，難以融入職場；二是意志力脆弱，逆境商(AQ)過低，心理承受力和自我控制力差，缺乏韌勁和毅力；三是紀(jì)律觀念淡、團(tuán)隊(duì)意識(shí)弱，過于迷戀虛擬網(wǎng)絡(luò)世界，缺乏必要的社會(huì)知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，不懂得團(tuán)隊(duì)合作，責(zé)任意識(shí)淡薄，敬業(yè)與奉獻(xiàn)精神不足，難以充當(dāng)職場業(yè)務(wù)骨干；四是學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)弱、學(xué)習(xí)速度慢、學(xué)習(xí)效率低、自主學(xué)習(xí)和學(xué)以致用能力差，抑制了職業(yè)知識(shí)和技能的習(xí)得，缺乏利他能力和財(cái)富創(chuàng)造能力；五是心理品質(zhì)不穩(wěn)定、不健全，例如，入伍從軍的畢業(yè)大學(xué)生被部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為普遍存在四大矛盾：文化高與體質(zhì)偏弱的矛盾，思想活躍與自我約束能力差的矛盾，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)與團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)差的矛盾，渴望成長進(jìn)步與不愿吃苦耐勞的矛盾。 我國高校畢業(yè)生之所以就業(yè)難，教育體制是外因，高校運(yùn)行機(jī)制是內(nèi)因，學(xué)生素質(zhì)缺陷是主體原因。消除就業(yè)難現(xiàn)象必須多管齊下，因?yàn)橥庖蚴亲兓臈l件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，主體是變化的關(guān)鍵�！ ∥覀冋J(rèn)為：我國的高等教育體制改革已經(jīng)到了必須從舊體制的單項(xiàng)改造到加速實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻；化解高校畢業(yè)生"就業(yè)難"問題的根本出路在于"以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國高等教育加速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型"；轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)途徑是在全社會(huì)范圍內(nèi)更多地強(qiáng)調(diào)學(xué)生自身和高校的責(zé)任，同時(shí)賦予其相應(yīng)的自主權(quán)，并充分調(diào)動(dòng)高校在培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性�！ ∫坏┩ㄟ^全方位的高等教育改革實(shí)現(xiàn)我國高等教育的成功轉(zhuǎn)型，世界上最大規(guī)模的高校畢業(yè)生群體"就業(yè)難"的問題將會(huì)迎刃而解，那將是對(duì)人類文明的重大貢獻(xiàn)。讓我們共同努力，去迎接這一天的到來！ 四、對(duì)策思考--加速推進(jìn)我國高等教育改革與轉(zhuǎn)型 解決大學(xué)生"就業(yè)難"的根本出路在于加速高等教育改革與轉(zhuǎn)型。從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的根本要求看，高校畢業(yè)生"就業(yè)難"問題關(guān)鍵在于我國高校的人才培養(yǎng)模式偏離了"以人為本"，忽視了改革創(chuàng)新對(duì)高校發(fā)展的極端重要性，忽視了學(xué)生的"全面"發(fā)展，忽視了數(shù)量發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提高、內(nèi)涵建設(shè)之間的協(xié)調(diào)，忽視了教育體制、高校運(yùn)行機(jī)制的穩(wěn)定、發(fā)展與改革之間的"協(xié)調(diào)"，忽視了高等教育職能發(fā)揮與人民群眾期待、社會(huì)實(shí)際需求之間的協(xié)調(diào)，忽視了高等教育自身發(fā)展的"可持續(xù)"。因此，作為治本之策，我們必須下決心在高等教育領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加速推進(jìn)我國高等教育轉(zhuǎn)型。 溫家寶總理多次提出要"大膽推進(jìn)教育改革"。 "辦人民滿意的高等教育"是我們必須努力實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》將"教育衛(wèi)生"列為八大"群眾反映強(qiáng)烈的突出問題"之首。2009年10月31日，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志在教育部宣布新老部長交替的干部大會(huì)上對(duì)教育部提出的重要工作任務(wù)之一，便是"認(rèn)真謀劃明年的教育改革發(fā)展"�！ ‘厴I(yè)生不符合社會(huì)需求是導(dǎo)致"就業(yè)難"的直接原因。按照市場規(guī)律的要求，作為"滯銷產(chǎn)品""制造者"的高校，應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸地全方位地加強(qiáng)內(nèi)部管理、優(yōu)化工藝流程、提高產(chǎn)品質(zhì)量和改進(jìn)市場營銷。高校運(yùn)行機(jī)制改革是解決畢業(yè)生"就業(yè)難"問題的龍頭和重心所在，是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。體制缺陷是一切社會(huì)問題的深層根源。大學(xué)生"就業(yè)難"只是我國高等教育體制機(jī)制缺陷的冰山一角，現(xiàn)行高等教育體制機(jī)制已經(jīng)到了非轉(zhuǎn)型不可的歷史關(guān)頭�！ ≈Z貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿瑪?shù)賮?森指出："找出制度原因是解決問題的第一步"。吳敬璉教授強(qiáng)調(diào)"制度重于技術(shù)"。事實(shí)上，制度的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過任何單一的個(gè)人。實(shí)證研究表明，一旦體制發(fā)生嚴(yán)重缺陷，便注定會(huì)導(dǎo)致資源配置不合理和低效后果的發(fā)生，而無論身處其中的人是多么才華出眾。從制度學(xué)派和文化人類學(xué)家的視角看，我國"大學(xué)生"就業(yè)難""現(xiàn)象絕不是優(yōu)越的高等教育體制機(jī)制、優(yōu)秀的教育行政管理人才和合理的高校運(yùn)行機(jī)制的產(chǎn)物。恰恰相反，因?yàn)楝F(xiàn)行高等教育體制機(jī)制和高校運(yùn)行機(jī)制都存在諸多"缺陷"，才使得身處教育行政管理部門和高等院校的一大批優(yōu)秀人才無法充分發(fā)揮聰明才智，最終導(dǎo)致當(dāng)代中國出現(xiàn)了全世界人數(shù)最多的"高校畢業(yè)生失業(yè)大軍"。筆者認(rèn)為，破解大學(xué)生"就業(yè)難"問題的治本之策，在于加速推進(jìn)我國高等教育的改革、創(chuàng)新與徹底轉(zhuǎn)型。具體可從以下九個(gè)方面入手： 1、辦學(xué)理念轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)定不移地從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展，將提高辦學(xué)質(zhì)量和效益列為高校的中心任務(wù)，確定"以就業(yè)為中心、以社會(huì)需求為導(dǎo)向"，以及"以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求地位、以特色和優(yōu)勢求生存，以質(zhì)量和效益求發(fā)展"的辦學(xué)理念，堅(jiān)持育人為本、就業(yè)本位，一切服務(wù)于提高學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，將畢業(yè)生就業(yè)作為評(píng)價(jià)高校業(yè)績的核心要素，增強(qiáng)競爭意識(shí)、市場意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和效益意識(shí)�！ �2、辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型。要盡快實(shí)現(xiàn)從"封閉型"向"開放型"的辦學(xué)模式轉(zhuǎn)軌。撤除圍墻，加強(qiáng)校企合作，推行"校企聯(lián)合辦學(xué)、校企聯(lián)合辦專業(yè)、校企聯(lián)合開課程、企校共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地"等創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的管理和指導(dǎo)，組織以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)畢業(yè)生的崗位適應(yīng)性，鼓勵(lì)和支持企業(yè)將高校作為人才培養(yǎng)基地，高校將企業(yè)作為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和社會(huì)服務(wù)的基地，鼓勵(lì)企業(yè)直接參與課程設(shè)置和師資提供，構(gòu)筑以人才需求帶動(dòng)人才培養(yǎng)的校企優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的良性循環(huán)�！ �3、教育教學(xué)方式轉(zhuǎn)型。從"傳統(tǒng)教育"轉(zhuǎn)型為"創(chuàng)新教育"：由"讓學(xué)生被動(dòng)地接受知識(shí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生儲(chǔ)存、積累知識(shí)和信息的能力"轉(zhuǎn)向"注重使學(xué)生主動(dòng)地獲取知識(shí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生檢索、提取和加工信息的能力"；由"給學(xué)生以現(xiàn)成、唯一的標(biāo)準(zhǔn)答案"轉(zhuǎn)向"倡導(dǎo)探索眾多解決方案，進(jìn)行選擇與決策"；由"注重學(xué)生單向、線性思維和分析能力的培養(yǎng)"轉(zhuǎn)向"注重學(xué)生多元、發(fā)散思維和綜合創(chuàng)新能力的訓(xùn)練"；由"強(qiáng)調(diào)學(xué)生知識(shí)記憶與判斷能力"轉(zhuǎn)向"賦予學(xué)生的實(shí)際應(yīng)變能力和職業(yè)操作能力"，由"強(qiáng)調(diào)模仿與繼承，培養(yǎng)"應(yīng)試型"、"知識(shí)型"人才"轉(zhuǎn)向"強(qiáng)調(diào)應(yīng)變、實(shí)踐和創(chuàng)造，培養(yǎng)"應(yīng)用型"、"創(chuàng)業(yè)型"人才"。鼓勵(lì)高校走出象牙塔，理直氣壯地為生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)大量應(yīng)用型、技能型的人才，使學(xué)生成為社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者、各類職業(yè)崗位的勝任者�！ �4、人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型 �。�1）高校要適應(yīng)從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)移的需要，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、綜合素質(zhì)提高和健康人格塑造為中心，高度重視職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、操作能力和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，將目標(biāo)從培養(yǎng)一流的政治家、科學(xué)家、藝術(shù)家、企業(yè)家，轉(zhuǎn)向以培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才為主。 �。�2）要切實(shí)對(duì)學(xué)生的就業(yè)前途負(fù)責(zé)，著眼于培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才，尊重學(xué)生的主體地位，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生確實(shí)把學(xué)習(xí)當(dāng)成享受而不是負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)理論知識(shí)與實(shí)踐操作能力相結(jié)合，幫助學(xué)生真正成為社會(huì)所需的人才�！ 。�3）加強(qiáng)校際合作，建立教師互聘、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、科研合作、教學(xué)及實(shí)驗(yàn)設(shè)施共享等機(jī)制，拓寬教學(xué)資源，使更多的大學(xué)生享受更加豐富多彩的教育環(huán)境。加強(qiáng)在校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力教育，探索實(shí)現(xiàn)在校大學(xué)生的專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育相融合的有效實(shí)現(xiàn)途徑，動(dòng)員多方力量支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和"以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)"�！ �5、專業(yè)與課程設(shè)置改革 �。�1）以市場需求、就業(yè)率變化為依據(jù)，以區(qū)域、行業(yè)及崗位的人才需求為導(dǎo)向，做好學(xué)科、專業(yè)和課程的設(shè)置調(diào)整，停招或減招就業(yè)無門的專業(yè)，加強(qiáng)新興學(xué)科、交叉學(xué)科和應(yīng)用型專業(yè)的建設(shè)，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)教學(xué)計(jì)劃的彈性和針對(duì)性，為學(xué)生提供更大的課程選擇空間，確保專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)需求相適應(yīng)�！ 。�2）要淡化專業(yè)、強(qiáng)化課程，通過課程調(diào)整來適應(yīng)市場變化，降低必修課比例、加大選修課比例、減少課堂講授時(shí)數(shù)，增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間，將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課納入必修課范圍，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)道德及誠信意識(shí)教育�！ 。�3）增加課程資源，面向?qū)嶋H工作需要，不斷提高課程的實(shí)用性，開設(shè)更多有利于提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的高質(zhì)量應(yīng)用型精品課程，在專業(yè)教育和通識(shí)教育體系中加大職業(yè)教育的內(nèi)涵，推行學(xué)歷教育與職業(yè)資格教育并舉，鼓勵(lì)學(xué)生在獲取學(xué)歷證書的同時(shí)，獲取多種職業(yè)資格證書，以便造就更多的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)造型人才�！ �6、教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制創(chuàng)新要深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化教學(xué)的中心地位，建立健全學(xué)校、院系、教師三級(jí)質(zhì)量保障體系，形成社會(huì)和企業(yè)對(duì)課程體系與教學(xué)內(nèi)容的評(píng)價(jià)制度、課堂教學(xué)評(píng)估制度、實(shí)踐教學(xué)評(píng)估制度、領(lǐng)導(dǎo)和教師聽課制度、同行評(píng)議制度、學(xué)生定期反饋制度及教學(xué)督導(dǎo)制度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的過程管理，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力�！ �7、高校內(nèi)部管理體制創(chuàng)新 （1）按照現(xiàn)代大學(xué)制度的規(guī)范要求，鼓勵(lì)教授們參與學(xué)術(shù)管理，處理好學(xué)術(shù)權(quán)和行政權(quán)的關(guān)系，扭轉(zhuǎn)大學(xué)行政化傾向。 �。�2）完善教代會(huì)制度，落實(shí)教職工對(duì)重大決策的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)，充分調(diào)動(dòng)校內(nèi)外各方面的積極性。鼓勵(lì)和支持教師終身學(xué)習(xí)，不斷提高教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)�！ 。�3）廢除教師的鐵飯碗，打破教授終身制，由身份管理轉(zhuǎn)為崗位管理，推行全員聘任制，探索以"教分制"為重點(diǎn)的教師收入分配制度改革，建立以教學(xué)質(zhì)量、職業(yè)態(tài)度和水平貢獻(xiàn)為依據(jù)的教師業(yè)績考評(píng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高優(yōu)秀教師的薪酬福利水平，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰�！ 。�4）把競爭激勵(lì)機(jī)制引入教學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)教師自主選擇崗位和課程、學(xué)生自主選擇課程和教師，建立學(xué)生對(duì)自己負(fù)責(zé)、教師對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、行政管理部門為人才培養(yǎng)服務(wù)、高校對(duì)用人單位和學(xué)生家長負(fù)責(zé)的就業(yè)能力保障體系和完整責(zé)任鏈系統(tǒng)�！ �8、強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作 �。�1）將畢業(yè)生就業(yè)作為高�？沙掷m(xù)發(fā)展的生命線，成立專門的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立起科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化的院系兩級(jí)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作體系，明確院系一把手的就業(yè)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)就業(yè)工作的"指標(biāo)"落實(shí)到位�！ 。�2）建立就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，選拔優(yōu)秀骨干承擔(dān)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，推行就業(yè)導(dǎo)師制，加強(qiáng)在校大學(xué)生的生涯規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)技能培訓(xùn)以及就業(yè)意識(shí)指導(dǎo)、職業(yè)觀念和擇業(yè)技巧的指導(dǎo)。做到集體指導(dǎo)與個(gè)別咨詢相結(jié)合，課堂指導(dǎo)與業(yè)余咨詢相結(jié)合，學(xué)生指導(dǎo)與企業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合，技巧指導(dǎo)與觀念指導(dǎo)相結(jié)合，多渠道提高畢業(yè)生的就業(yè)能力�！ 。�3）加強(qiáng)就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，利用強(qiáng)大的營銷網(wǎng)絡(luò)來推薦畢業(yè)生，加強(qiáng)就業(yè)供求信息的搜集、發(fā)布，在各目標(biāo)區(qū)域設(shè)立有專門的就業(yè)辦事處（人才推薦網(wǎng)點(diǎn)），免費(fèi)向?qū)诘貐^(qū)和企業(yè)發(fā)布畢業(yè)生信息，吸引用人單位進(jìn)高校招聘人才，促進(jìn)畢業(yè)生與用人單位溝通、面試和簽約�！ 。�4）加強(qiáng)就業(yè)援助服務(wù)，提高就業(yè)指導(dǎo)能力和服務(wù)水平，降低求職成本、提高求職成功率。提供畢業(yè)生人事代理服務(wù)，幫助畢業(yè)生辦理人事檔案管理、落戶等手續(xù)。引導(dǎo)畢業(yè)生讓社會(huì)選擇自己，讓自己適應(yīng)社會(huì)，從基層干起，面向中小城市、中小企業(yè)求職就業(yè)�！ 。�5）建立健全大學(xué)生人才市場體制，加快高校畢業(yè)生人才市場化進(jìn)程，通過優(yōu)化人才市場環(huán)境，來促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)�！ �9、加強(qiáng)和普及創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)業(yè)具有帶動(dòng)就業(yè)的倍增效益，因而是最積極和最高形態(tài)的就業(yè)。創(chuàng)業(yè)教育是創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，也是破解大學(xué)生"就業(yè)難"問題的鑰匙，更是國家、高校和個(gè)人投入產(chǎn)出比最高和"最合算"的投資。當(dāng)前我國高校的創(chuàng)業(yè)教育嚴(yán)重不足，2007年高校應(yīng)屆畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為0.3%，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/50，縮小這種差別的根本措施在于加快普及創(chuàng)業(yè)教育。建議： （1）加大高校人力和政府財(cái)力投入，面向創(chuàng)業(yè)者和非創(chuàng)業(yè)者兩類人群，加快建立中國特色的創(chuàng)業(yè)教育體系，建立創(chuàng)業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、資源整合機(jī)制、投入保障機(jī)制和考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，形成一個(gè)以高校為重點(diǎn)、覆蓋全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，源源不斷地為在校大學(xué)生傳播創(chuàng)業(yè)知識(shí)、提高創(chuàng)業(yè)技能、宣傳創(chuàng)業(yè)政策、激發(fā)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐�！ 。�2）做好創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍、創(chuàng)業(yè)課程教材、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)教育四大建設(shè)，盡快修訂大學(xué)生培養(yǎng)方案，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)用技能的培養(yǎng)。堅(jiān)持專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育相融合的原則，完不成創(chuàng)業(yè)教育必修課程的學(xué)生不得畢業(yè)。 �。�3）積極構(gòu)建 "官產(chǎn)學(xué)研合作型創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)新模式"，充分整合政府各有關(guān)職能部門的政策性資源，共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，采取有效的政策措施，持續(xù)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，不斷提高創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力。總之，我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以高等教育改革創(chuàng)新，消除現(xiàn)行教育管理體制和高校運(yùn)行機(jī)制的弊端，實(shí)現(xiàn)教育體制和高校運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)型，通過充分調(diào)動(dòng)高校、教師、學(xué)生、企業(yè)和社會(huì)的積極性、創(chuàng)造性，有效化解高校畢業(yè)生"就業(yè)難"問題，為建設(shè)高等教育強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家，做出新的貢獻(xiàn)！ 來源：人民網(wǎng)
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